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　　广西民族大学2011年硕士研究生入学考试初试自命题科目试题

　　（试卷代号：B卷）

　　科目代码：833

　　科目名称：公共行政学

　　适用学科专业：行政管理、社会保障

　　研究方向：所有方向

　　考生须知

　　1．答案必须写在答题纸上，写在试题上无效。

　　2．答题时一律使用蓝、黑色墨水笔作答，用其它笔答题不给分。

　　3．交卷时，请配合监考人员验收，并请监考人员在准考证相应位置签字（作为考生交卷的凭证）。否则，产生的一切后果由考生自负。

　　一、名词解释（每题6分，共5题，共30分）

　　1．行政首长负责制

　　2．彭德尔顿法案

　　3．刚性授权

　　4．行政文化

　　5．复式预算

　　二、简答题（每题10分，共4题，共40分）

　　1．简述行政沟通的障碍及其克服途径。

　　2．行政监督的意义何在？

　　3．简述依法行政的内涵

　　4．渐进决策的基本特点

　　三、论述题（每题30分，共2题。共60分）

　　1．请论述行政领导者的产生理论及其特征

　　2．请论述公共管理的未来模式及其特点

　　四、案例分析（20分）

　　经济转型需要由GDP增长向“包容性增长”转变

　　2010年10月19日，中共十七届五中全会圆满闭幕，会议的一项重要议程就是研究关于制定“十二五”规划的建议。而关于“十二五”规划，最近听到的最多的词就是“包容性增长”。

　　业内人士分析，“包容性增长”是对未来中国经济的概括性表述，有望成为“十二五”规划的一个指导思想及“十二五”期间中国经济的主要发展目标，对未来中国政治、经济和社会生活也将产生广泛影响。

　　据了解，“包容性增长”（inclusivegrowth）这一概念最初是由亚洲发展银行提出的。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社会和经济协调发展、可持续发展。与单纯追求经济增长相对立，它更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。

　　早在9月16日，中国国家主席胡锦涛在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，曾提到“包容性增长”概念。

　　记者采访的资深业内人士分析，此前，中国经济过度追求GDP增长，导致贫富差距加大，社会矛盾正在积累，是时候寻求财富均衡分享，中国经济发展需要转型。这就需要实现由“GDP增长”向“包容性增长”转变。

　　交通银行首席经济学家连平在接受本报记者采访时认为，实现“包容性增长”最重要的一条是进行收入分配改革，实现劳动者报酬与经济增长速度同步，让经济增长真正给广大劳动者带去实惠。

　　过去的经验表明，中国的不少地方长期奉行“GDP至上”主义，简单的将经济发展理解为GDP提高。而在分享经济发展成果方面做得不够，劳动者的报酬远远赶不上经济增长的速度，导致两极分化，社会矛盾加大。“包容性增长”的提出表明，中国适时将经济发展战略由发展向分享转变。

　　连平还表示，这与胡锦涛主席提出的“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承。实现经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行，全面均衡发展。

　　申银万国首席宏观经济分析师李慧勇对本报记者分析，“包容性增长”是科学发展观的深化，也是更直观的一种提法。它提出有两方面的意义：一是国际方面来说，世界各国都面临发展经济、改善民生的共同任务，但各国应根据自身的国情、自身的优势发展，一个国家的发展不以其他国家的发展为代价，应该以包容的心态，尊重各国根据自己国情选择的发展道路；二是对于国内来说，强调更均衡、更和谐发展。经济增长和居民收入提高同步，经济增长率和经济增长质量同步。

　　中信建投首席宏观分析师魏凤春在接受本报记者采访时也认为，“包容性增长”是对中国未来发展的一个概括性的表述，是对科学发展观的一个具体的阐述。此外，魏凤春还指出，“包容性增长”是与五中全会提出的“转变经济增长方式”紧密相连。

　　未来几年，中国将更加注重经济质量的提高，同时推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施将陆续出台，从而协调推进各领域改革。同时，他还认为，“包容性增长”意味着不再单一强调GDP的增长，经济增长方式的转变，以及兼顾民生等各个方面，这些将可能在短时间内造成经济增速有所下滑，过去依赖于房地产等经济增长方式将会转变为消费、服务等行业，经济发展更健康。

　　资料来源:证券日报（北京）2010年10月19日。

　　根据以上材料回答：

　　1．什么是“包容性增长”，其具体内涵是什么？

　　2．政府在“包容性增长”的战略布局应该是什么样的制度安排？

　　3．请根据行政发展的基本理论，论述公共管理改革的基本理念。