第九章  建设中国特色社会主义政治

复习提示：本章主要讲述中国特色社会主义的民主制度的基本内容，重点掌握中国特色社会主义的政治制度，依法治国的含义、内容和意义，推进政治体制改革的内容和意义等。

第一节  中国特色社会主义的民主政治

一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我们事业胜利前进的根本保证。社会主义民主政治建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚定不移地坚持党的领导。在我国，一切权力属于人民。人民，也只有人民才是国家和社会的主人。中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。这是我们党执政的根本宗旨和执政基础，也是衡量执政水平的重要标准。离开党的领导，人民民主就无法得到保证，人民当家作主就不能实现。依法治国反映了党的执政方式、领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。在坚持依法治国的同时，必须坚持党的领导。我国的宪法和法律都应当是，也必须是体现人民共同意志、维护人民根本利益、保障人民当家作主的。我们的法制要真正做到这一点，关键在于把体现最大多数人民利益的党的路线、方针、政策通过法定程序变成法律规范，使之成为全社会都必须遵循的活动规范和行为准则，并最终依靠国家强制力量保证它的贯彻执行。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。

第二，人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿。

坚持党的领导，归根到底是为了实现人民群众当家作主的权利和根本利益。实现人民当家作主是党的先进性的体现和要求。党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，充分实现人民当家作主的权利，才能巩固党的执政地位，实现党的执政目标，才能保持党的先进性和生命力。这是在新的历史条件下改进党的领导方式和执政方式，加强和改善党的领导的必然要求。人民当家作主也是社会主义法治的要求。我国依法治国的过程，实际上就是在党的领导下维护人民主人翁地位的过程、保证人民当家作主的过程。依法治国的目的在于通过科学合理的制度安排和制度运行，使政治资源按照代表最广大人民根本利益的要求进行合理配置，保证人民的政治、经济、文化和社会权利的全面实现，特别是保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。否则，依法治国也就失去了其本质属性和基本精神。

第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国，作为党领导人民治理国家的基本方略，已明文载人我国宪法，得到国家根本大法的保障。实施依法治国，是我们党在总结国际国内正反两方面经验的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，顺应社会发展和时代潮流而选择的治国之道、执政之策，从而从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政权运作方式的根本性转变。在我国，依法治国与坚持党的领导和人民当家作主在本质上是一致的。江泽民指出；“国家的宪法和法律是人民群众意志的体现，也是党的主张的体现。执行宪法和法律，是按广大人民群众的意志办事，也是贯彻党的路线、方针、政策的重要保障。”因此，在依法治国的伟大实践中，党善于把反映人民利益和要求的主张通过法定程序转化为国家意志，成为法律，并严格依法办事，确保法律的正确实施。这就是坚持党的领导和人民当家作主的过程。

二、人民民主专政

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我们国家的根本性质。

我国人民民主专政经历了一个发展过程，在从新民主主义革命时期到社会主义时期的发展过程中，我国政治性质由新民主主义政权转变为社会主义即无产阶级专政的国家政权。在社会主义革命和建设时期，我国人民民主专政的国家政权的实质是无产阶级专政，又是具有中国特色的无产阶级专政。

1. 我国人民民主专政的实质是无产阶级专政，其主要理由或表现是：（1）我国人民民主专政是以工人阶级（经过共产党）领导的，以工农联盟为基础的国家政权，（2）我国人民民主专政是绝大多数人享有民主和对极少数敌人实行专政的统一，（3）我国人民民主专政在成为全国政权后，担负社会主义改造、保卫社会主义制度、进行社会主义建设的任务。

2. 我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政，主要理由或表现是：（1）我国人民民主专政实现了广泛的阶级联盟和政治联盟，具有广泛的民主性，在社会主义建设的新时期，享有民主权利的人民是工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，在当代中国，享有民主权利的人民包括一切不被法律剥夺政治权利的人，被专政的对象只是极少数敌对分子。（2）我国人民民主专政从概念的表述上比无产阶级专政的提法，符合我国国情，更全面更鲜明地表达了人民民主和人民专政两个方面的密切联系、不可分割，防止曲解和片面性。（3）实行共产党领导的多党合作的政党制度，是我国对社会主义民主政治的一个创举和成功经验。（4）实现我国人民民主专政这一国体的政权组织形式即政体是人民代表大会制度，体现了一切权力属于人民的国家性质。

3. 巩固和完善人民民主专政的国体

所谓人民民主专政就是在人民内部实行民主和对敌人实行专政的有机结合。

（1）人民民主专政的建立也就是社会主义民主制度的建立。只有政权掌握在工人、农民手中，才谈得上建设社会主义民主政治。民主政治需要人民民主专政来组织来领导。社会主义建设时期，人民民主专政领导和组织现代化建设的职能上升到首要地位。民主政治的建设和两个文明的建设一样，都需要人民民主专政的国家政权来领导、来组织。

（2）国内阶级斗争还将在一定范围内长期存在，而且在一定条件下可能激化。这是由于剥削阶级的消灭不是一蹴而就的。历史上剥削制度的遗毒和影响还没有消除；在当前现实的经济、政治、文化条件下，还可能产生新的敌对分子和犯罪分子；海外还存在着颠覆我国的敌对势力，它们正在并将长期对我国采取“和平演变”战略，进行渗透、颠覆活动。因而只有坚持人民民主专政，对极少数敌人实行有效的专政，才能维护安定团结的政治局面，保障社会主义民主政治建设的顺利进行。

（3）坚持人民民主专政，必须进一步完善人民民主专政。①任何社会的政治制度都要经历一个不断改革、逐步完善的过程，我国的政治制度也不例外，我国的根本政治制度是好的，但又需要一定的政治体制即具体制度与之相适应，我国的政治体制存在着一些重大缺陷，必须兴利除弊，加以改革。②在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。

巩固和完善人民民主专政的国体，就必须坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民族区域自治制度。